公平會昨（23）日審查通過中華電信、台哥大、亞太、威寶與遠傳等五大電信公司與悠遊卡公司，結合設立新事業經營信託服務管理（TSM）平台，但附加11項限制條件，以避免六家業者成功後，對市場形成壟斷。
未來悠遊卡公司與五大電信業透過內建於手機SIM卡，可整合提供包括信用卡付費、大樓門禁、悠遊卡等多功能服務。此「一機在手，解決生活大小事」的情況，已在韓國出現，韓國成均館大學的學生證、成績單、圖書證都靠「手機」搞定，由於此發展符合世界趨勢，公平會的決議是「不禁止其結合」。
公平會發言人孫立群說，過去有兩家業者曾提出TSM服務業務，但因不具規模而沒有做起來，所以，「如果每家都重覆做，肯定做不起來」，這是公平會不禁止其結合的主因
但為避免六家業者成功後壟斷市場或有限制競爭的行為，公平會仍然附加11項限制條件。其中，即「不得拒絕其他水平競爭者自由進入或退出新設事業」，也就是說，高捷或其他業者若有意願，都可隨時參加。目前TSM新公司資本額預定新台幣3億元，每家投資3千萬元，因此，孫立群說，還有空間可加入。
公平會附加條件中，除了要求電信業者不可限制其他的事業加入TSM外，也不得限制其他聯盟成立第二個、第三個TSM，也就是說，高捷若不與五家電信業與悠遊卡的組合，也可以自組「聯盟」。
公平會也同時要求不得對服務供應商及安全元件發行者，有差別待遇行為，例如對自家人包含關係企業等有特別的價格優惠等。
公平會指出，TSM有閉鎖期，除了業者不能輕易退出，也要求TSM設立4年後，參與結合的電信業持有或取得新設事業的股權，總計不得超過1/2；悠遊卡公司則不可超過1/10。
公平會也要求5年內，在每年3月底前提供股東名冊、上一年度營收、合作之服務供應商家數與名稱、經營信託服務管理平臺業務之辦法、非申報書內記載之新增業務項目等給公平會。此外，除非經過事先提報並經公平會書面同意，否則不得經營或提供金融專屬相關業務或服務。
工商時報 記者林淑惠／台北報導 2013-01-24 01:02
台灣電信產業發展協會秘書長兼發言人劉莉秋昨（23）日表示，TSM平台獲准成立，不只象徵國內行動支付業務即將開跑，更可視為台灣電信業聯手本土金融業、服務供應商及設備商，對抗Google及Apple入侵台灣行動支付版圖的秘密武器。
台灣電信產業發展協會由5大電信公司合組成立，業者指出，蘋果及Google積極切入NFC市場以來，台灣金融業及平台供應商過去在APP上架並未獲得應有的利潤，這是促使台灣電信業者決定建立一個屬於台灣本土TSM平台，為NFC上中下游產業鏈開闢一條康莊大道的重要原由，因此，TSM公司的成立，對於業界來說，有種收復國土的味道及心情。
長久以來，電信公司砸下數百億甚至千億元布建行動網路，這條重金搭建的「水管」卻是Google及蘋果長期「免費借用」來發展其在APPs經營行動支付並大發利市的利器。電信業從這兩家公司卻一毛錢都分不到，業者自嘲當了「笨水管」已經好幾年，該是要反擊的時候了。
劉莉秋指出，公平會核准設立TSM平台之後，業者將設立籌備處並成立一家TSM公司，公平會要求TSM公司必須保留4成股權予電信以外其它業者入股，劉莉秋強調，對於公平會訂定的11項附外條件，業者百分之百尊重並全力配合。
TSM公司初期資本額設定在新台幣3億元，由中華電、台灣大、遠傳、亞太電信、威寶電信及台北悠遊卡公司共同出資6成，並保留4成股權未來提供內容服務、安全元件、金融信用卡及設備商等業者參與投資。
據了解，包括宏碁、宏達電及金融業者已表達將爭取入股TSM公司。此外，萬泰跟行及國泰世華已經開發出支持行動支付的SD卡，在終端設備方面，宏達電已開發多款支援NFC的智慧手機。
TSM公司未來將採用國際標準的13.56MHZ頻譜，業者表示，目前提供刷卡服務的商家其所裝置的讀卡機9成以上都可直接支援13.56MHz，劉莉秋強調，不會額外增加商家額外建置成本，業者預估，今年就會有10款左右的智慧終端支援NFC服務。
